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个人养老金制度出炉(个人养老金制度出炉 知乎)

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  • 2026-02-06 05:40:31
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什么叫个人养老金制度出台

个人养老金制度,人养业内并无统一定义,制度知乎一般是出炉指政府鼓励个人向专门的账户进行缴费,个人依据自身风险收益特征,个人选择相应的养老、符合条件的金制养老金融产品进行投资,以积累养老金资产的度出制度安排[1]。

个人养老金制度主要由个人储蓄性养老保险和商业养老保险构成,炉个老金且在部分地区试点、人养规模尚小。制度知乎个人养老金属于第三支柱养老保险,与第一支柱基本养老保险、第二支柱企业(职业)年金共同组成中国养老保障体系的“三个支柱”。[2]为推进中国的多层次养老保险体系建设,对“第三支柱”进行有益探索,中国财政部等五部委联合发布《关于开展个人税收递延型商业养老保险试点的通知》,自2018年5月1日起,在上海市、福建省(含厦门市)和苏州工业园区实施个人税收递延型商业养老保险试点工作。[3]

2022年11月4日,人力资源社会保障部、财政部、国家税务总局、银保监会、证监会联合发布《个人养老金实施办法》,对个人养老金参加流程、资金账户管理、机构与产品管理、信息披露、监督管理等方面做出具体规定。[4]

中国个人养老金制度

个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度。

个人养老金实行个人账户制,缴费完全由参加人个人承担,自主选择购买符合规定的储蓄存款、理财产品、商业养老保险、公募基金等金融产品,实行完全积累,按照国家有关规定享受税收优惠政策。

我国养老体系主要包含“三支柱”。第一支柱为基本社会养老保险,包括城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险;第二支柱为企业年金、职业年金;第三支柱为个人养老金或其他个人商业养老计划。

个人养老金属于补充养老保险制度,是我国养老保险体系的第三支柱。个人养老金有助于推进多层次、多支柱养老保障体系建设,可以丰富社会大众的养老选择,满足人民群众日益增长的多样化养老保障需要。

让个人养老金参加人在养老保障一、二支柱的基础上,再增加一份养老积累,进一步提高参保人养老收入水平和老年生活保障。个人养老金有助于推进多层次、多支柱养老保险体系建设,可以丰富大家的养老选择,同时也对资本市场有一定好处。

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个人养老金制度是怎样的?

现在已经出现个人养老基金了,但是这个并不是保底的,也不是会赚不赔的,要结合自己的实际情况购买

个人养老金制度,在中国目前属于第三支柱养老保险中的第二支柱,由国家立法并组织实施,同时面向所有参加城镇职工基本养老保险的劳动者建立一个账户,供其在达到法定退休年龄时,按照国家规定领取养老金和其他福利待遇。从本质上来说,它属于第三支柱养老保险体系中的一部分,也就是第二支柱中的第一支柱。从国际经验来看,中国城镇职工养老保险目前的第三支柱主要是企业年金、职业年金和机关事业单位的个人账户养老金,企业年金和职业年金主要是企业年金和政府投资建设的职业年金、补充养老三个方面实行并轨运行。

而对个人养老金制度的理解需要分情况而论,从国际经验来看有发达国家、发展中国家、新兴市场和发展中国家四种类型,我们将其分为第一和第二支柱。从具体内容来看,第二支柱主要指城镇职工养老保险以外的、由企业和劳动者共同缴费建立的补充养老保险制度;第三支柱则是指由个人自主选择进行投资、享受养老金待遇的形式;第四支柱则是“三支柱”中的第二支柱作为个人退休后可以自主选择并按照国家规定领取养老金的第二、三支柱,主要包括机关事业单位基本养老保险和企业补充养老保险。

什么是个人养老金制度?

“简单说,个人养老金就是存一笔钱,作为基本养老保险的补充,到退休的时候又多了一个养老金来源。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示。

意见明确,个人养老金实行个人账户制度,缴费完全由参加人个人承担,实行完全积累。参加人通过个人养老金信息管理服务平台,建立个人养老金账户。

参加人可以用缴纳的个人养老金在符合规定的金融机构或者其依法合规委托的销售渠道购买金融产品。个人养老金资金账户实行封闭运行,其权益归参加人所有, 除另有规定外不得提前支取。

资料图(新华社发)

褚福灵解释说,与购买普通银行理财或者基金、商业保险不同的是, 人们拿个人养老金投资金融产品,可享受延期征税等税收优惠政策。此外,二者安全性、回报率也不尽相同。

“此前也有一些‘养老理财’试点产品,是由个别行业、机构推出的。而个人养老金是作为国家制度推出来的,归集资金将会多得多,因此容易产生规模效应,更有利于提高收益率。”他表示。

我国已初步建立起包括基本养老保险、企业及职业年金、个人商业养老保险的“三支柱”养老保险体系。但第三支柱发展程度较低,使得居民缺乏获得稳定和充足收益的养老金投资渠道。个人养老金制度“出炉”,将推动第三制度规范发展,壮大养老金规模。

“国家投资、单位出钱,个人也要适当储蓄,‘多条腿走路’,从而共担养老责任。”褚福灵说。

2

怎么缴

——自愿参加,年缴纳上限12000元

根据意见,在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者,可以参加个人养老金制度。截至2021年末,全国基本养老保险参保人数已达10.3亿人。

2022年3月20日,老年人与村民在龙里县冠山街道五新村老年互助中心聊天。 新华社发(黄晓海 摄)

“基本上有能力、有意愿的劳动者都可以参加,体现了制度的普惠性。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文说。

意见规定,每年缴纳个人养老金的 上限为12000元,人社部、财政部根据经济社会发展水平和多层次、多支柱养老保险体系发展情况等因素适时调整缴费上限。

专家表示,限制缴纳金额主要是为了避免高收入群体通过这一渠道避税,从而进一步拉大收入差距。美国的个人退休账户制度也设置了年缴纳金额的上限。

这笔钱具体怎么投资?“个人养老金制度是对个人税收递延型商业养老保险试点的‘升级版’,它扩大了覆盖的金融产品范围,可满足更多不同层次和偏好的需求选择。”郑秉文表示。

按照意见,个人养老金资金账户资金用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同投资者偏好的金融产品,参加人可自主选择。

参与个人养老金运行的金融机构和金融产品 由相关金融监管部门确定,并通过信息平台和金融行业平台向社会发布。

“一方面,个人应理性选择产品,承担与收益相匹配的投资风险;另一方面,相关部门要切实防范风险,对产品的风险性进行监管,并定期向社会披露相关信息,助力个人养老金保值增值。”褚福灵说。

3

如何领

——可按月、分次或一次性领取

根据意见,参加人达到领取基本养老金年龄、完全丧失劳动能力、出国(境)定居,或者具有其他符合国家规定的情形,经信息平台核验领取条件后,可以 按月、分次或者一次性领取个人养老金,领取方式一经确定不得更改。

领取时,应将个人养老金由个人养老金资金账户转入本人社保卡银行账户。参加人死亡后,其个人养老金资金账户中的资产 可以继承。

“万一退休时,遇到不可控风险导致收益下滑,或者还希望持续投资进一步积累养老钱,也可以选择不领取,避开市场低迷阶段。”郑秉文说,作为一种投资型制度,个人养老金收益高低取决于很多因素。它既与经济发展水平、制度运行质量密切相关,又受个人投资眼光、投资能力和风险容忍度的影响,将是多重因素作用的结果。

证监会21日表示,将抓紧制定出台个人养老金投资公募基金配套规则制度,优化中长期资金入市环境。持续加强机构和从业人员监管力度,强化投资者保护,保障养老金投资运作安全规范,促进个人养老金高质量发展。

推动个人养老金发展是健全多层次、多支柱养老保险体系,直接关系百姓切身利益。目前,我国60岁及以上人口已达2.64亿人,居民存款超过90万亿元。养老保障面临的挑战巨大,但养老储蓄转换为养老投资的空间也巨大。

意见要求,人社部、财政部加强指导和协调,结合实际分步实施,选择部分城市先试行1年,再逐步推开。此外,各相关部门还将按照职责分工制定落实意见的具体政策措施。

来源:新华社

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